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乳山市公共租赁住房管理办法

发布日期:2016-09-18信息来源:乳山市房管局 字体:[ ]

乳山市人民政府办公室文件

乳政办发〔2015〕28号


乳山市人民政府办公室

关于印发乳山市公共租赁住房管理办法的通知

各镇人民政府,市政府各部门、单位,滨海新区、经济开发区、城区街道办事处,各市属国有企业:

《乳山市公共租赁住房管理办法》已经市政府同意,现印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

                                                            乳山市人民政府办公室

                                                                2015年10月27日

乳山市公共租赁住房管理办法

 

第一章 总 则

第一条  为加强公共租赁住房管理,保障公平分配,规范运营与使用,健全退出机制,根据国家、省、市有关规定,结合我市实际,制定本办法。

第二条  本办法适用于行政区域内公共租赁住房的建设、分配、运营、使用、退出等管理工作。

第三条  本办法所称公共租赁住房,是指限定建设标准和租金水平,面向城市中等偏下收入住房困难家庭、引进人才、新就业无房职工、在城镇稳定就业的外来务工人员出租的保障性住房。

本办法所称城市中等偏下收入住房困难家庭,是指城市规划区范围内,家庭人均收入低于市统计部门公布的上年度在岗职工平均工资的80%、住房状况等符合市政府规定条件的家庭。

本办法所称新就业人员,是指自大中专院校毕业不满5年,在本市有稳定职业,并具有本市户籍的从业人员。

本办法所称引进人才,是指符合市政府规定的高层次和急需紧缺人才。

本办法所称外来务工人员,是指在本市有稳定职业,但不具有本市户籍的从业人员。

第四条  市住房保障和房产管理部门负责指导和监督我市公共租赁住房管理工作,具体负责市政府投资建设、购买、租赁的公共租赁住房管理工作,建立公共租赁住房及承租对象数据库,定期公布房源、租金标准、承租人等信息,实行动态监管。

发展改革、监察、 公安、民政、财政、国土资源、人社、住建、规划、人防、物价等部门,应当按照各自职责,协同做好公共租赁住房管理工作。

第五条 任何组织和个人对违反本办法的行为都有权进行举报、投诉。市住房保障和房产管理部门接到举报、投诉,应当依法及时核实、处理。

 

第二章 建设与筹集 

第六条  公共租赁住房房源通过新建、改建、收购、长期租赁等方式多渠道建设和筹集。

新建公共租赁住房应当依据城市总体规划、近期建设规划和产业布局,充分考虑供应对象的就业和生活要求,科学规划,合理布局,尽可能安排在交通便利、公共设施较为齐全的区域,并同步做好小区内外配套设施建设。

第七条  公共租赁住房可以由政府投资建设、购买和租赁,也可以由政府提供政策支持、社会力量投资建设。

第八条  住房困难职工较多的企业,在符合土地利用总体规划、城市总体规划的前提下,经市政府批准,可以利用自用土地建设公共租赁住房,优先向本企业符合条件的职工出租,但不得出售,出租情况应当报市住房保障和房产管理部门备案。

第九条  公共租赁住房主要满足基本居住需求,可以是成套住房,也可以是宿舍型住房。新建的成套公共租赁住房,套型建筑面积应当控制在60平方米以下,以40平方米左右的小户型为主。以集体宿舍形式建设的公共租赁住房,应严格执行宿舍建筑设计规范的有关规定。

第十条  公共租赁住房应当符合安全卫生标准和节能环保要求,确保工程质量安全。

第十一条  公共租赁住房建设涉及的行政事业性收费和政府性基金,按照国家相关政策执行。

第十二条  公共租赁住房建设实行“谁投资、谁所有”,并在房地产登记簿和权属证书上载明公共租赁住房性质及所有权人;属于共有的,应当注明共有份额。在公共租赁住房性质不变的前提下,投资者权益可以依法转让。

 

第三章 申请与审核 

第十三条 申请公共租赁住房,应当符合以下条件:

(一)在我市行政区范围内无自有住房或者人均住房面积低于15平方米;

(二)家庭成员均未购买过房改房、经济适用住房等政策性住房;

(三)申请之日前5年内没有转让过自有住房。

第十四条  城市中等偏下收入住房困难家庭申请承租公共租赁住房,应当提供下列材料:

(一)承租公共租赁住房申请表;

(二)家庭收入情况的证明材料;

(三)家庭成员身份证、户口簿原件及复印件;

第十五条  引进人才、新就业人员、外来务工人员申请承租公共租赁住房,应当提供下列材料:

(一)承租公共租赁住房申请表;

(二)申请人及家庭成员的身份证原件及复印件;

(三)户口簿原件及复印件;

(四)劳动合同或者聘用合同原件及复印件;

(五)连续缴纳六个月以上的社会保险费(住房公积金)的证明;

新就业人员除提供上述材料外,还应当提供大中专院校毕业证书;引进人才还需提供市人社部门提供的证明材料。

每个家庭只能申请一套公共租赁住房;家庭成员重复提出申请或者申请表内容填写不真实的,其申请无效。

第十六条 城市中等偏下收入住房困难家庭申请承租政府投资建设的公共租赁住房,按照下列程序办理:

(一)由申请人向居住所在地居委会(街道办事处)或者镇政府提交书面申请和相关材料;

(二)街道办事处或者镇政府应当自收到申请材料之日起15个工作日内提出初审意见并公示,公示期限为10日。经公示无异议或者异议不成立的,将申请材料、初审意见和公示情况一并送市住房保障和房产管理部门;

(三)市住房保障和房产管理部门应当自收到街道办事处或者镇政府转送的初审材料之日起10个工作日内,对申请人的家庭住房情况是否符合规定条件提出审核意见,并将符合条件的申请材料与审核意见转送市民政、公安部门;

(四)市民政、公安部门应当自收到市住房保障和房产管理部门转送的申请材料与审核意见之日起20个工作日内,对申请人的家庭收入是否符合规定条件、申请人户籍状况、申请人是否拥有机动车辆(不含普通二轮及三轮摩托车)提出审核意见,并将审核意见反馈至市住房保障和房产管理部门;

(五)经审核符合条件的,由市住房保障和房产管理部门予以公示,公示期限为10日。经公示无异议或者异议不成立的,由市住房保障和房产管理部门予以登记,书面通知申请人,并向社会公布登记结果。经审核不符合条件的,由市住房保障和房产管理部门书面通知申请人,并说明理由。

第十七条 引进人才、新就业人员、外来务工人员申请承租政府投资建设的公共租赁住房,按照下列程序办理:

(一)向用人单位提交书面申请和相关材料,由用人单位审核后,统一向市住房保障和房产管理部门报送;

(二)市住房保障和房产管理部门应当自收到申请材料之日起15个工作日内提出审核意见;

(三)经审核符合条件的,由市住房保障和房产管理部门予以公示,公示期限为10日。经公示无异议或者异议不成立的,由市住房保障和房产管理部门予以登记,向社会公布登记结果,并书面通知用人单位。经审核不符合规定条件的,由市住房保障和房产管理部门书面通知用人单位,并说明理由。

第十八条 城市中等偏下收入住房困难家庭、引进人才、新就业人员和外来务工人员申请社会力量投资建设的公共租赁住房的,应当向公共租赁住房所有权人提交书面申请和有关证明材料,由公共租赁住房所有权人自行确定配租结果,并书面通知申请人。

第四章 配租与承租

第十九条 公共租赁住房房源确定后,市住房保障和房产管理部门应当制定配租方案并向社会公布。

配租方案应当包括房源的位置、数量、户型、面积,租金标准,供应对象范围及运营单位等内容。

对符合配租条件的申请人,运营单位可以采取随机摇号等方式,确定承租对象与承租排序。摇号方式、过程和结果应当向社会公开。

第二十条 政府投资建设的公共租赁住房实行轮候保障。市住房保障和房产管理部门应当按照轮候顺序和配租标准确定配租结果,通知登记在册的申请人。

对符合公共租赁住房配租条件的劳动模范、有突出贡献和特殊技能的人员以及从事艰苦岗位作业的人员,应当优先配租。

第二十一条 社会力量投资建设的公共租赁住房所有权人应当及时将配租结果报送市住房保障和房产管理部门备案。

市住房保障和房产管理部门应当加强对社会力量投资建设的公共租赁住房配租情况的指导和监督管理。

第二十二条 镇区、企事业单位、社会团体和其他组织投资建设的公共租赁住房,优先供给本辖区或者本单位的新就业人员、外来务工人员租住。有剩余房源的,可以由市住房保障和房产管理部门调剂供给本地区其他符合公共租赁住房保障条件的对象租住。

第二十三条 承租对象选择公共租赁住房后,运营单位应当与其签订书面租赁合同。

租赁合同签订前,运营单位应当将租赁合同中涉及承租人责任的条款内容和应当退回公共租赁住房的情形向承租人明确说明。

第二十四条 公共租赁住房租赁合同应当包括以下内容:

(一)合同当事人的名称或者姓名;

(二)房屋的位置、用途、面积、结构、室内设施和设备,以及使用要求;

(三)租赁期限、租金数额和支付方式;

(四)房屋维修责任;

(五)物业服务、水、电、燃气、供热等相关费用的缴纳责任;

(六)退回公共租赁住房的情形;

(七)违约责任及争议解决办法;

(八)其他应当约定的事项。

租赁合同签订后,运营单位应当在30日内将合同报市住房保障和房产管理部门备案。

第二十五条 公共租赁住房租赁期限一般不超过5年。

第二十六条 公共租赁住房租金标准由市政府按照同地段同档次住房市场租金的70%确定,并按年度进行动态调整、发布、实施。

第二十七条 承租人应当按照租赁合同约定,按时支付租金。

第二十八条 政府投资建设的公共租赁住房的租金收入,应当按规定及时足额缴入国库,实行收支两条线管理,专项用于偿还公共租赁住房贷款本息及公共租赁住房的维护、管理等。

第二十九条 因就业、子女入学等原因需要调换公共租赁住房的,经运营单位同意,承租人之间可以互换所承租的公共租赁住房。

 

第五章 使用与退出 

第三十条 运营单位应当负责公共租赁住房及其配套设施的维修养护,确保公共租赁住房的正常使用。

政府投资建设的公共租赁住房维修养护费用,主要通过公共租赁住房租金收入以及配套商业服务设施租金收入解决,不足部分由同级财政预算安排解决。社会力量投资建设的公共租赁住房维修养护费用,由所有权人及其委托的运营单位承担。

第三十一条 运营单位不得改变公共租赁住房的保障性住房性质、用途及其配套设施的规划用途。

第三十二条 承租人不得擅自装修所承租的公共租赁住房;确需装修的,应当征得运营单位同意。

第三十三条 承租人有下列行为之一的,应当退回公共租赁住房:

(一)转借、转租或者擅自调换公共租赁住房的;

(二)改变公共租赁住房用途的;

(三)破坏或者擅自装修公共租赁住房,拒不恢复原状的;

(四)在公共租赁住房内从事违法活动的;

(五)无正当理由连续6个月以上闲置公共租赁住房的。

承租人拒不退回公共租赁住房的,市住房保障和房产管理部门应当责令其限期退回;逾期不退回的,市住房保障和房产管理部门可以依法申请人民法院强制执行。

第三十四条 市住房保障和房产管理部门应当加强对公共租赁住房使用情况的监督检查。

运营单位应当对承租人使用公共租赁住房的情况进行巡查,发现有违反本办法规定行为的,应当及时向有关部门报告。

第三十五条 承租人累计6个月以上拖欠租金的,应当腾退所承租的公共租赁住房;拒不腾退的,运营单位可以向人民法院提起诉讼,要求承租人腾退公共租赁住房,并补缴拖欠租金。

第三十六条  租赁期满需要续租的,承租人应当在租赁期满3个月前向市住房保障和房产管理部门提出申请。

市住房保障和房产管理部门应当对申请人是否符合条件进行审核。经审核符合条件的,准予续租,并签订续租合同。

未按规定提出续租申请的承租人,租赁期满应当腾退公共租赁住房;拒不腾退的,运营单位可以向人民法院提起诉讼,要求承租人腾退公共租赁住房。

第三十七条 承租人有下列情形之一的,应当腾退公共租赁住房:

(一)提出续租申请但经审核不符合续租条件的;

(二)租赁期内,通过购买、受赠、继承等方式获得其他住房并不再符合公共租赁住房配租条件的;

(三)租赁期内,承租或者承购其他保障性住房的。

承租人有前款规定情形之一的,运营单位应当为其安排合理的搬迁期,搬迁期内租金按照合同约定的租金数额缴纳。

搬迁期满承租人不腾退公共租赁住房,且无其他住房的,应当按照市场价格缴纳租金;承租人有其他住房的,运营单位可以向人民法院提起诉讼,要求承租人腾退公共租赁住房。

第三十八条 房地产经纪机构及其经纪人员不得提供公共租赁住房出租、转租、出售等经纪业务。

 

第六章 法律责任 

第三十九条 市住房保障和房产管理部门及其工作人员在公共租赁住房管理工作中不履行本办法规定的职责,或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第四十条 运营单位违反本办法,有下列行为之一的,由市住房保障和房产管理部门责令限期改正,并处以3万元以下罚款:

(一)向不符合条件的对象出租公共租赁住房的;

(二)未履行公共租赁住房及其配套设施维修养护义务的;

(三)改变公共租赁住房的保障性住房性质、用途,以及配套设施的规划用途的。

第四十一条 申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请公共租赁住房的,市住房保障和房产管理部门不予受理,给予警告,并记入公共租赁住房管理档案。

以欺骗等不正当手段,承租公共租赁住房的,由市住房保障和房产管理部门处以1000元以下罚款,记入公共租赁住房管理档案;已承租公共租赁住房的,责令限期退回所承租公共租赁住房,并按市场价格补缴租金;逾期不退回的,可以依法申请人民法院强制执行。承租人自退回公共租赁住房之日起5年内不得再次申请公共租赁住房。

第四十二条 承租人有本办法第三十三条第一款所列行为之一的,由市住房保障和房产管理部门责令按市场价格补缴从违法行为发生之日起的租金,记入公共租赁住房管理档案,处以1000元以下罚款;有违法所得的,处以违法所得3倍以下但不超过3万元的罚款。承租人自退回公共租赁住房之日起5年内不得再次申请公共租赁住房;造成损失的,依法承担赔偿责任。

第四十三条 违反本办法第三十八条规定的,依照《房地产经纪管理办法》第三十七条,由市住房保障和房产管理部门责令限期改正,记入房地产经纪信用档案;对房地产经纪人员,处以1万元以下罚款;对房地产经纪机构,取消网上签约资格,处以3万元以下罚款。

第七章 附  则

第四十四条  本办法由市住房保障和房产管理局负责组织实施。

第四十五条 本办法自2015年11月1日起施行,有效期至2020年10月31日。

 

抄送:市委各部门,市人大常委会办公室,市政协办公室,市法院,

市检察院,市人武部,威海市以上驻乳单位。

乳山市人民政府办公室                    2015年10月27日印发

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